重庆市在西部首推家禽机械化屠宰,重庆拟颁布

2019-12-18 作者:农业资讯   |   浏览(154)

一刀割破喉咙,开水一烫或沥青一淋,拔毛后就开膛破肚……在农贸市场或超市经常看到的现场宰杀活鸡活鸭场景将被叫停。昨日,记者从市商委获悉,为规范家禽屠宰、防止禽类疾病传播,我市首个家禽集中屠宰示范点落成。市商委将联合质检、卫生、工商等部门在全市推广家禽“限杀令”,禁止家禽私屠滥宰,鸡鸭鹅等活禽将逐步实现集中定点屠宰。 现状 一年手工宰上亿只活禽 来自市商委的统计数据显示,我市每年销售的家禽约1.5亿只,其中鸭、鹅8000万只,鸡7000万只。屠宰有三种方式,一是由正规屠宰场集中屠宰,二是手工作坊屠宰,三是农贸市场和超市自己屠宰,其中手工屠宰占了约70%。由于缺乏统一管理,我市手工作坊的屠宰规模小的几百只,大的也不过上千只,不但无专职动物检疫员驻场检疫,更无胴体排酸、杀菌等处理,宰杀后的禽肉直接销往餐厅、食堂、农贸市场甚至超市,给禽流感等疾病的传播提供了很大的空间。据九龙坡区商委统计,仅在白市驿梁滩河流域,家禽宰杀的手工作坊就达110多个。许多农贸市场、超市也提供现场宰杀活家禽的服务,只需支付一两元,在禽类疫情蔓延的情况下,这些存在严重的食品安全隐患。 规划 活禽或禁止上市销售 为此,我市在白市驿建成首个家禽集中屠宰示范点,市商委食品经营管理处处长胡尚全透露,白市驿示范点将成为我市今后推广家禽定点屠宰的参照标准,明年起,我市将逐年减少家禽私人屠宰量,同时着手制定《重庆市家禽屠宰场设计规范》、《重庆市家禽屠宰操作规程》、《重庆市家禽产品品质检验规程》等规范,最终实现全市家禽集中定点屠宰。胡尚全还透露,家禽集中定点屠宰实现后,我市还将进一步规范活禽的上市销售,这意味着,未来我市可能不再允许活禽上市。 现场目击 活禽应该这样杀:宰前断食12小时 市民觉得活蹦乱跳的鸡鸭鹅当面宰杀,肉会更新鲜也更放心,其实不然。昨日,记者在位于重庆市白市驿板鸭食品有限公司内的家禽集中屠宰示范点看到,一只鸭从宰杀到出厂,要经过17道工序。 必不可少的检验检疫后,待宰鸭首先要被关在待宰圈里断食12小时,减少家禽肠胃对屠宰过程的污染。鸭被挂上屠宰自动传输线后,会被快速电晕,以免宰杀放血时挣扎消耗能量,影响肉品口感。经宰杀放血的鸭子被高压水强力冲刷后,放入58℃~60℃的滚水浸烫,用密实的刷毛器刷掉粗毛后,再裹上食用石蜡拔除绒毛。在对鸭体进行分割、包装前,还要对鸭体进行快速冷却,温度控制在10℃左右,防止细菌滋生。市商委食品经营管理处处长胡尚全介绍,今后将以该屠宰点为蓝本,向全市推广活禽集中屠宰。

首个示范点在九龙坡投用,相关操作规程和检验规程明年确立 华龙网讯 一锅沸腾的开水,一盆松香,现场加工,整个家禽销售区污水横流,这种在农贸市场内时常可以见到的情景有望从今年起得到改变。昨日,我市首个家禽机械化屠宰示范点正式投用。据市商委相关负责人透露,从今年起,我市将逐步推行家禽机械化屠宰,手工屠宰将逐渐淡出市场。 我市每年出栏家禽约1.5亿羽,除极少数销往周边省区外,绝大部分均在市内销售。我市市场销售的家禽是如何屠宰的呢? “目前,我市的家禽屠宰主要有加工企业屠宰、手工作坊屠宰和农贸市场、超市现宰三种屠宰模式。其中,只有加工企业屠宰实现了从家禽收购,到屠宰全过程进行动物检疫检验,其屠宰量不到全市总屠宰量的10%。而剩下的90%都是通过手工屠宰的方式进行。”市商委食品处处长胡尚全透露。 以白市驿梁滩河流域为例,该地汇集了超过100个家禽屠宰作坊,这些作坊全部采用手工屠宰,也不具备污水处理能力;更重要的是,由于缺乏相应的监管,其原料采购到加工环节都易出现问题,像松香等严禁在食品上使用的化工品更是被普遍采用。 为了从源头上把好家禽屠宰质量关,市商委决定在九龙坡设立首个家禽机械化屠宰示范点。据悉,我市也是继北京、上海之后,西部首个推行家禽机械化屠宰的省市。 将活鸭挂在挂钩上,随着挂钩的移动,活鸭陆续通过刺杀放血区、热烫区、机械脱毛区、分级分割包装区等9个区域,1个小时的时间,3000只活鸭便全部屠宰完毕。这是记者昨日在我市首个家禽机械化屠宰示范点―――九龙坡白市驿板鸭公司见到的一幕。 在这里,所有家禽从进场到生产都需通过检疫检验,农贸市场和手工作坊常用于给家禽脱毛的松香也被更换成了对人体无害的石蜡。目前,该示范点的日屠宰能力在2.6万羽左右。 由于采用了机械化屠宰和石蜡,在这里每屠宰1只家禽的成本约1.5元,比农贸市场高出0.5元。 试点成功后,从明年起,我市其他区县也将陆续设立家禽机械化屠宰点,相应的操作规程和检验规程也将在明年确立。今后,家禽屠宰除需通过检疫检验外,还必须进行排酸处理,市民购买家禽产品将更放心。

渝农复〔2017〕162号

您提出的《关于制定的建议》收悉。感谢您对我市畜禽屠宰管理立法工作的关注和支持,您的建议对规范我市家禽屠宰行业管理、保障市民禽肉消费安全具有重要的指导作用。经与市政府法制办共同研究办理,现答复如下。

一、关于我市家禽屠宰行业管理现状

多种屠宰模式共存。目前,我市主要有三种家禽屠宰方式。一是禽加工厂屠宰。此类屠宰企业屠宰规模相对较大,设施化程度相对较高,管理较规范,基本能保障家禽产品质量安全。比如荣昌安邦家禽屠宰有限公司、九龙坡白市驿板鸭厂等。二是加工作坊式屠宰。主城区或城市周边区域,及家禽养殖量大的地区,经营者或养殖龙头配置有部分屠宰作坊,采用手工屠宰或半机械化屠宰。条件相对较差,设施简陋。三是农贸市场屠宰。我市各大农贸市场绝大多数配备有活禽屠宰区间,供居民现场点杀,设施设备落后,卫生安全堪忧。部分超市在冷鲜配送的同时,配设有活禽屠宰区间,供市民“点杀”需要。此类屠宰方式环境条件极差,管理混乱,产品质量安全存在隐患。

“劣币驱逐良币”现象突出。目前,我市家禽屠宰尚未纳入法定许可管理范畴,禽类屠宰基本处于无序竞争状态。现有的家禽规模屠宰厂经营较为困难,上市白条禽来源渠道较多。由于规模化家禽屠宰企业投入费用巨大,运营成本高,难于跟普通作坊式屠宰企业竞争。如白市驿板鸭厂实际设计产能为1000万只/年,2017年上半年一共屠宰了5万只鸡和1万只鹅,产能综合利用率1.2%。2011年,荣昌县试点规划建设了三个家禽定点屠宰场,目前经营较为困难。全县日宰白鹅约1万羽,仅有10%-20%在这三家屠宰企业进行屠宰,其余主要在小型作坊内屠宰。

疫病防控难度大。我市家禽屠宰作坊和农贸市场屠宰点卫生环境差,人员密集且流动性大,H7N9等重大动物疫病防控难度大。今年我市家禽H7N9综合防控形势和难度就较为严峻。家禽屠宰作坊和农贸市场更是防控的重点和难点。为此,市卫计委、市农委、工商局和食药监局等联合发文,对主城区活禽市场进采取休市等措施,情况并不理想。因此,我市加强家禽屠宰监管已势在必行。

二、关于与我市生猪及牛羊屠宰行业管理的衔接

生猪屠宰行业管理。一是全市生猪定点屠宰管理基本规范,已纳入法制化管理轨道。目前,全市有定点屠宰场和小型生猪屠宰场点总数近700个,经营模式主要为代宰,定点屠宰场机械化程度相对较高。但农村小型屠宰场点近600家,存在“多、乱、散、小”及管理法律漏洞等问题。如《国务院生猪屠宰管理条例》规定小型生猪屠宰场点必须建在“边远和交通不便的农村地区”、“产品仅向本地市场供应”,但法律责任急需地方法规细化落实。

牛羊屠宰行业管理。重庆牛羊屠宰行业管理是参照《重庆市生猪屠宰管理办法》执行的。因而,我市牛羊屠宰在相关规划、设置、管理、法律责任等均严重滞后。2001以来,我市在万州、渝北、荣昌等区县规划了3个牛屠宰场,支持丰都建立了大中型牛屠宰企业。2013年,畜禽屠宰监管职能划归农业部门管理后,我委每年均开展对注水牛的专项整治行动,立案7起,大力打击注水牛屠宰等违法行为,鼓励和支持黔江、万州、石柱等区县开展集中屠宰试点,注水牛屠宰等违法行为得以有效遏制。但完善法规、强化企业主体责任等任务仍很艰巨。

综上所述,从长远角度讲,重庆市应出台涵盖生猪、牛羊及主要家禽在内的屠宰管理条例或办法。

三、关于我市畜禽屠宰管理立法存在的主要问题

活禽分散、点杀屠宰,客观上存在危害公共卫生安全、影响禽肉食品质量安全报保障等问题,甚至造成人禽共患疫病的发生和传播等风险。因此,推动我市畜禽屠宰行业监管立法势在必行。

政策法规体系有待完善。在国家层面,国务院仅仅出台了针对生猪屠宰管理的《生猪定点屠宰管理条例》,且正对《生猪屠宰管理条例》进行修订。上位法的缺失,是出台地方法规面临的最大难题。市级层面,《重庆市生猪屠宰管理办法》颁布时间为2001年,有些条款与《国务院生猪屠宰管理条例》相冲突,与当前形势不相适应。畜禽屠宰法规体系建立亟需完善。

家禽集中屠宰转型升级难。全市各城区家禽屠宰作坊、市场宰杀点多、面广,设施简陋,检验检疫手段落后,冷链体系、配送体系等不完善。且从业人员多,全面转型升级难度很大。

行业执法监管力量不足。我市现有各级动物卫生监督执法人员1200多人,承担着全市近700多家生猪、牛屠宰场的现场检验检疫重任。平均监管力量为1.5人次/场点,且要求驻场24小时无缝监管。监管压力大、人员编制、经费保障等矛盾突出。

四、关于我市畜禽屠宰管理立法的思考

随着形势的发展,推动家禽屠宰管理立法已提上议事日程,成为我市当前畜禽屠宰行业管理的一项重要内容。下一步,我委将进一步强化措施,争取支持,鼓励探索,推动家禽屠宰尽快步入规范化、法制化管理轨道。

加强宣传,引导市民改变消费方式。加强对《动物防疫法》、《重庆市动物防疫条例》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规及H7N9流感知识等的宣传,让市民充分认识活禽点杀的危害性,真正了解活禽定点屠宰、冷鲜产品的安全性、卫生性和营养性,增强消费者的自我保护意识、食品安全意识和绿色消费观念,改变市民消费活禽的生活习惯,形成全社会大力支持活禽集中屠宰、冷鲜上市的氛围。

加强调研,促进法规体系构建进程。深入开展重庆市家禽屠宰现状专题调研,摸清市情,形成《重庆市家禽屠宰调研报告》,提出重庆市家禽交易和屠宰的政策和建议。积极协调商务等部门在冷链体系建设、物流配送及冷鲜肉上市等方面予以统筹监管,为家禽集中屠宰管理政策出台创造条件。鼓励和支持有条件的区县政府,如荣昌、梁平、垫江等区县,探索出台家禽集中屠宰管理的相关规定,为全市畜禽屠宰集中管理奠定基础。争取市领导支持,进一步明确立法重点和方向,将生猪、牛羊、禽屠宰立法一并纳入考虑范畴,力争将《重庆市畜禽屠宰管理条例》的研制列入市人大“十三五”时期立法计划。

加强监管执法,推动行业规范管理。活禽宰杀工作涉及多个政府职能管理部门,市农委作为屠宰行业的监管部门将认真履职,切实加强行业监管和行政执法。一是充分利用现有生猪定点屠宰监管机制相对健全的优势和力量,在屠宰监管专项行动、多部门联合执法中将家禽屠宰监管纳入农产品质量安全整治的范畴,加大对源头产地检疫等的监管,确保禽产品安全。二是积极协同各级食品监管、市场监管等部门在活禽交易、市场屠宰工作中各尽其职,加强监管,保障安全。三是认真贯彻落实国务院、市政府有关加强H7N9防控措施等会议精神和我委主要领导关于“政策扶持、市场引导”等具体指示,强化政策研究和措施落实,在主城区尽早启动家禽集中屠宰的规划和实施。

此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

(联系人:许会军,联系电话:89133138,邮政编码:401121)

重庆市农业委员会办公室2017年7月26日印发

本文由1号彩票发布于农业资讯,转载请注明出处:重庆市在西部首推家禽机械化屠宰,重庆拟颁布

关键词: